杭州网讯 日前，古荡街道的网格员小王在日常巡逻中发现，益乐村南一区26号沈荣生倚门设摊、占道经营，严重影响了辖区内的环境、交通秩序。了解情况后，小王第一时间对居民进行劝导，并要求其立即整改。

    如果不配合整改怎么办？“对屡教不改的居民，我们将进行阶段性处罚，并按长效管理条约办法实施。”小王表示。

    经过多次耐心劝导，该摊贩接受了100元奖励金扣除的惩罚，并表示下不为例。

    古荡街道现有益乐村和古荡镇村两大四区块城中村，共有农居房屋717幢，于2000年左右建成，常住人口3760余人，外来人口27000余人。随着城市的迅速发展，外来人口逐渐增多，房东乱搭乱建、环境脏乱差以及消防安全隐患等问题与日俱增，成为城中村管理的痛点和难点。

    2015年8月，该街道启动城中村综合整治工作，并于2016年底全面完成。2017年以来，根据我区城中村落实长效管理的部署和要求，该街道上下统一思想认识，积极探索创新，建立 “政府监管、村社主责、专业管理、评星考核”的长效管理模式和“1+4+4”管理工作机制，两大城中村初步实现整洁、文明、有序、和谐的管理目标，环境面貌实现华丽“蝶变”。

    该街道成立城中村长效管理工作领导小组，由街道党工委书记任组长，办事处主任任第一副组长，党工委副书记、党工委委员任副组长，科室（站所）长、驻街队所、村社负责人为组员，领导小组下设由城建科、安监科、城管执法中队、派出所、市场管理所等联合办公的城中村长效管理办公室，切实加强统一领导。

    “我们建立了古荡特色的‘四位一体’考核管理新模式，即街道考核合作社、街道考核网格长（包括合作社考核网格员）、街道村社考核物业公司、合作社考核房东的管理机制，从而推动责任全面落实。”该街道相关负责人说。

    该街道每月考核合作社班子成员的网格长，将年度考核奖切出一部分，加上街道设立工作奖，实行每月考核，按月兑现；一旦出现消防、治安等问题，实行一票否决制，取消当月考核奖，同时月度考核综合情况列入对两个合作社年度考核内容。合作社对房东考核是将年终股民分红中切出一块，实行奖罚，按月兑现。

    按照城市社区模式，该街道推行网格化管理，共设立大网格7个，子网格25个，落实网格长、网格员63名，由合作社班子成员担任网格长，党员干部、股民代表充实到网格中去，认领一份“责任田”，广泛开展巡查管理和宣传教育。

    同时，该街道还实施“三张清单”管理机制，即“问题清单”“整改清单”“销号清单”三张清单动态管理机制。网格员发现户主或商户违规违法行为，第一时间叫停，填写问题清单并上报，同时告知其行为属违规或违法，劝导其自行整改。合作社长效办根据问题的性质或整改的时效性下发整改清单，责令限期整改。限期整改不到位的，合作社长效办上报街道长效办，由街道长效办牵头联合执法，直至整改到位后进行销号，确保小区管理始终处于动态监控中。

    “我们还实施了物业形态改变审核管理机制，成立了由街道长效办，城建城管科、安监科，派出所、城管执法中队、市场监管所等为成员的物业形态改变审核管理办公室，制定《房屋内部装修须知和管理协议》《经营业态准入条件》《商户广告及店招申核办法》，与合作社《村民长效管理公约》和《合作社城中村长效管理奖励实施办法》紧密结合，严格把关、严格审批。实行房屋内部装修（事先缴保证金1万元）、商业业态经营管理和店招店牌审核管理机制，明确准入业态范围，出台店招店牌设置标准以及室内装修管理等规定，严禁发生破坏外立面效果的施工等行为。”该街道相关负责人说。

    为了更好地运用评星定级示范带动的效应，该街道还调动村民参与自治的积极性，该街道积极开展“单幢房屋星级户评选”活动。评选活动每季度开展一次，按照房东申请、网格初审、街道长效办核实、联合核准、组织挂牌步骤实施，评选一、二、三级星级出租户，授牌上墙公示。一、二星级出租户连续保持四个季度，可申请晋升“二星级”“三星级”；满一年还未评上一星级的户，则列入“黑名单”。截至目前，已开展一轮评比，评选出一星级出租户300户，其中益乐村260户，古荡镇村40户，强化了城中村长效管理内动力。

    值得一提的是，该街道还实行无人机巡查、智能用电等智能化系统，实现全覆盖式管理。

    例如，益乐南北村根据平层屋顶日常管理难题，通过无人机巡查监管方式，实现城中村立体管理和安全隐患、环境卫生死角排查，极大地提高对违规行为进行取证效率，实现排查方式有效转变，一改传统人工逐幢排查模式。

    “物业公司对每幢房屋都设有一个‘二维码’，其中包括房屋的基本信息及出租管理等信息。物业巡更人员检查房屋立面及四周情况后，如发现存在不符合管理规定的异常问题，即可拍照摄像取证并上传管理终端，通知户主对不符合要求的情况进行限期整改，高质量完成巡更任务。”

    据该街道相关负责人介绍，每家每户安装智能充电桩，解决私拉、乱拉电线和长时间充电的用电隐患，该街道试点安装推广智慧用电系统，并配备消防“四件套”、灭火器及微型消防车，从源头上有效防范电气火灾事故的发生。

    在传统门禁系统的基础上，该街道强化和完善软件和硬件功能，嫁接出新一代的智能门禁流动人口管理系统。实行系统统一管理和运行维护，全面提升流动人口的综合管理水平，真正做到“人来登记、暂住管理、人走注销”，较好地实现人员流动的动态管理和轨迹记录。