空调格栅里的杂物清空了，房前屋后的破旧电器处理了，连房顶也恢复了新房时的清爽。小区内值勤的保安、修剪花木的园丁、擦扫地面的保洁更让大家感到舒坦，“农居房条件都赶上商品房了”。

从被动罚款整改，到主动美化环境，一份可执行的“管理公约”，农居房的主人们心态发生了积极变化，这一转变缘于合作社长效管理机制的建立。

每月发放奖励 温和地改变老习惯

沈新华是西湖区古荡街道益乐股份经济合作社的党委书记、董事长，他记得村里发生变化的每个脚印。

2000年前后，合作社建起了459幢农居房，生活条件改善了，村民依旧保持着勤俭的习惯。那时候，有人把拖拉机头摆在家，有人把破沙发放在过道，水桶、木板、砖瓦也舍不得扔。

在之后的十多年间，外来人口大量涌入，合作社的本地人口2000左右，而外地人口将近两万。租客们遗留的物品处理得不及时，就会挤占公共空间。

为整治小区环境，2013年，合作社实施《新村管理奖励办法》，不予许饲养家畜、绿化带种植蔬菜、占道设摊等，若没有违反规定，每户家庭每月可领到500元的奖金，直至2015年，大家的习惯得到了很大程度的扭转。经过了2016年的城中村整改，今年一季度，西湖区益乐新村城中村综合整治项目完工，奖励办法有了调整的需要。

无人机起飞，从显示屏上可以看到航拍画面。

购置无人机航拍 奖罚多少证据说话

益乐股份经济合作社首先完善的是取证问题，合作社购置了无人机，三位村民和两名物业人员轮流操作，保证每周对459户农居排查一遍，对28项内容考评打分。

每幢农居房配有充电桩，不允许乱拉乱接充电

内容也进行细化，电动车乱拉乱接充电，擅自安装雨棚、晒一线，停放经营性三轮车，开设污染水源环境的店铺都是扣分项，每发现一次违规，按性质不同扣50元、100元或300元。奖励金额也更高，若不违规，每户家庭每月可领到1000元，《城中村长效管理公约》已于4月已通过，在此基础上的新版《合作社新村管理奖励办法的实施意见》，本月就会实施。

无人机航拍，农居顶层一览无余。

“屋顶属于消防通道的一部分，原来很难监管，现在么，无人机拍照很方便，回来后会把图像备份当作证据，是“一户一档”的材料。”操作无人机的周超说，有了证据，无论奖罚更显公平。

“自治+专业” 美好环境更长久

同属古荡街道的古荡镇股份经济合作社亦采取了类似的做法，原有《新村管理条例》以罚为主，而新版的《条例》以奖励为主，并将在股民代表大会上进行审议，计划今年6月开始实施。

古荡镇合作社包括嘉禾花苑、莲花东村、荷花苑三块，针对后两者的农居房，合作社推行的是“自治+专业”的管理模式，一方面通过“村民公约”提升居民的自觉意识，让居民自觉保持良好环境；另一方面聘请物业，对小区进行专业化的管理，住户是否出现条例里的扣分项，由物业进行监督。

古荡镇合作社党委委员周勤介绍，所有党委委员兼任片区网格长，网格员从合作社长效办、董事会、监事会、股民代表、党员中产生，保证户户有监督。当需要检查消防设施等入户才能看到的内容时，网格员们和物业人员一起上门，让美好的环境一直保持下去。