杭州网讯   伴随地铁1号线、客运中心、德胜快速路、九堡大桥，中国四季青服装交易中心等一批大项目落成，这几年，九堡正以日新月异的面貌让大家刮目相看。

    面貌变了，话题也在改变。如何让产业更现代化，管理更精细化，让“活力九堡幸福东城”的步子迈得更扎实？

   4月11日上午，九堡镇配套出台了《关于全面深化基层改革创新实践的实施意见》，力求通过改革创新，用三年时间执行一条基层改革创新的路线图，形成一套好的机制和制度体系，破解道道发展难题。

    基层改革创新的路线图从六方面重点领域入手

    随着《实施意见》的出台，九堡镇改革创新实践大幕也正式拉开。这条基层改革创新的路线图，将从经济发展领域、城市建管领域、公共服务领域、社会治理领域、人文建设领域，这六方面重点领域入手。

    目前，九堡的整个城镇面貌不断发生着变化，商业氛围日益浓厚，但“低小散”企业和传统企业，仍带出区域经济产业结构不合理，发展后劲不足等问题。

    根据《实施意见》，今后九堡镇将为中小企业提供“个性化”金融服务，搭建银行、风投与企业的“项目化”合作平台，促进项目和资本“联姻”。另外，还将聘请律师、注册会计师、风投合作人等作为镇政府经济顾问，发挥中介组织和“智囊团”作用，优化企业服务平台，促进传统企业和专业市场转型升级。

    同时，为了破解集体经济运营中，留用地项目合作开发周期长、过程繁等难题。将引入项目前期审批外包服务，完善村社10%留用地开发管理办法。一方面，研究出台村社集体资产招商管理办法，提升村社发展集体经济的运营能力，有效增加村民经济收入，优化联片开发模式；另一方面，完善10%留用地开发管理办法，提升留用地引进项目的质量，有效确保招商项目符合区域产业导向、城市规划。

    让老百姓成为改革创新的最大受益者

    以前，九堡一讲到招商引资，就会说“哪里有空间，哪里有土地呢”，旧改模式就是卖地建房，没有服务半径，也创造不了财富，没有可持续性。《实施意见》提出，奖推进城市发展规划、土地利用规划、产业发展规划的“三规合一”，探索工业向产业园区集中、农地向集约经营集中、村民向新型社区集中的“三个集中”。

    为了建设一个居住环境优美，出行极为方便的一个居住区。未来三年，九堡要完善建管衔接运行机制，加快对重点区块路网、河网、管网的贯通移交和整改提高。

   加强公共区域绿化、洁化、美化建设和综合整治，提升辖区环客运中心、经济适用房、科技园区等区块的城市管理水平。并不断推进居民自治管理村（社）容村（社）貌，大力支持民间资本发展养老和健康服务产业，以此破解九堡基础配套设施不健全的困境。同时，着力提升全民人文素质，开设“幸福九堡“全民学堂，广设社区特色学堂（学苑）。

    力求通过改革，在三年内逐步形成“产业现代化、建设全域化、管理精细化、保障均衡化、治理网格化、人的城镇化、群众更高满意率”发展格局。在2016年初步形成与“国内一流现代中心区”和“活力九堡幸福东城”相适应的机制和制度体系。

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