杭州网讯 “我们要做到清权、减权、制权,并根据这张清单推进政府机构内部优化整合。”近日,正在参加全国两会的浙江省省长李强在接受媒体采访中,提到了全省权力清单试点——富阳市。
今年初,经浙江省政府同意,在杭州富阳市推行权力清单制度试点——这场试点,将为全省各地建立权力清单制度提供经验和示范。如今,富阳市的权力清单制度改革进行的如何?今天,记者从富阳市委、市政府获悉,经过前期清权厘权,常见行政权力从2500多项,削减到1528项,并力争在全国率先晒出县域政府权力清单,接受社会监督。
新闻附件:富阳市常用行政权力清单
减法:常用行政权力削减幅度达40%
打开“富阳市网上政务大厅”网站,首页赫然放着一张非常清晰的“权力清单”:交通局(134项);城管执法局(191项);环境保护局(41项);人事局(29项)……
点开这些项目,还能看到更详细的描述。比如,交通局的权力包括道路运输站(场)经营许可、机动车驾驶员培训经营许可等内容,并且每项权力内容都有一个属于自己的“身份证”——权利事项编码。
从2008年开始,富阳市进行了以清权、减权和制权为核心的行政权力规范运行改革,富阳市建设局等8个部门按统一清单格式、规范流程形式,编印了手册,首次在当地媒体详尽地晒出“权力清单”。
而这仅仅是个开始,在这之后,全市各部门均列出了“权力清单”,这是政府第一次摸清自己的“权力家底”。清查之后,得出的结论是,总共有7800多项权力。
面对众多权力事项,可以发现有的事项已经过时,有的是与市场经济有冲突的。比如农业局有与草原滩涂相关的权力,但富阳并没有草原和滩涂,也就不需要这些权力。
富阳开始了清权、厘权工作,部门的权力越改越少,责任却越来越清晰。现在,在富阳市每个政府部门的门户网站上,均能看到这些已经公之于众的“权力清单”。
为了做好清权工作,富阳根据前期改革经验和自身实际,创新设置了以原始行政权力、常用行政权力、非常用行政权力等三个分类标准作为权力清单基本框架体系。
截至目前,原始行政权力从2008年的7800多项削减到5796项,削减幅度达25.7%;常用行政权力从2500多项削减到1528项,削减幅度达40%。
比如,记者从富阳市城市管理局了解到,通过前期权力清理,该局将原844项行政权力(不包括许可)消减至365项,常用权力从165项消减至104项,基础权力清理率达到56%;
富阳市农业局经过梳理,将原有的1695项行政权力(不包括行政许可、非行政许可审批)缩减至目前的725项。
富阳市委书记姜军透露,剩下1790项行政权力将接受专家评审并进一步压缩,预计压缩至1500多项,这份权力清单也将向社会进行公布,未来这权力清单只减不增。
姜军表示,最终形成一个县(市)一级政府行政权力清单,一个可检查、可追溯、可监管的权力运行体系,一个分工合理、责任清晰、运转高效的政府治理结构。
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