杭州网讯 5月28日，全省首个街道综合执法机构——下城区长庆街道综合执法大队在柳营巷22号揭牌，全面揭开下城区基层治理体系和治理能力现代化改革序幕。

作为全省综合行政执法改革试点单位，下城区在长庆街道率先探索，从三方面出发，对执法事项、执法权力、执法机制等进行了全方位梳理。

一方面，整合现有执法队伍。整合现有站、所、中队执法力量和资源下沉街道，以街道城管中队为主体，市场监管、生态环境保护、文化市场、自然资源、卫生健康、人力社保等部门选派相应人员，在街道设立综合执法大队，实行属地管理，代表街道办事处统一行使本街道范围内综合执法权力。长庆综合执法大队就是以原先17名长庆执法中队队员为骨干成立的，按照执法事项划转，后续，区相关职能部门将逐步落实人员力量到街道。

其二，梳理执法权力清单。按照依法下放、宜放尽放的原则，将点多面广、基层管理迫切需要、居民群众最需要的执法事项划转至街道执法机构统一行使。此次长庆街道综合执法大队则首批承接了区级8个部门（区城市管理局、区市场监督局、区人力社保局、区卫生健康局、区文广体育局、区住建局、国土资源下城分局、生态环境下城分局）划转涉及14个领域的权力事项共320项，以街道名义开展执法工作。

其三，健全执法协作机制。建立健全街道与区职能部门执法案件移送及协作机制，实现跨部门、跨层级、跨地区联动响应和案件移送。同时，建立覆盖全体综合执法人员的职业培训制度。范围从原有执法权、持证上岗的人员扩展到街道综合行政执法大队的全体工作人员，对照每项流程，按照“缺什么、补什么”的原则，对人员开展服务培训，确保每位工作人员熟知每项业务，从而提升基层为民办事能力。

此次执法改革切实解决了基层执法“有责无权”的难题，真正将“街道吹号，部门报到”深化为“群众需要，街道报到”，达到了减负增效的目标。

比如，针对小餐饮扰民问题，在综合执法大队成立之前，一旦发现问题，往往城管跑一次，市场监管跑一次，生态环境局跑一次，这样的多头执法不仅会造成执法资源的浪费和执法效率的低下，更是会给居民群众带来负担。现在，长庆街道综合执法大队将城管、市场监管、环保等力量整合，则有效提高了执法效率。

比如，针对房屋违法装修、无证蔬菜店管理等新下放事项，街道执法大队也有了执法权，也使得执法更加贴近了居民生活。

“以前行政执法体制不尽完善，城管、市场监管每个部门行政执法规定都不同，这让我们基层无所适从，直接影响到办事效率”，长庆综合执法大队许婧告诉记者，“街道综合执法大队成立后，既强化了权责一致、权威集中，体现了执法刚性，又凸显了精简高效，以人民为中心的改革初衷。”